작성일 : 21-05-20 16:45
배추의 골판지포장은 소비자안전이고, 도매시장 내 물류시스템의 완성이다.
 글쓴이 : 운영자
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배추의 골판지포장은 소비자안전이고, 도매시장 내 물류시스템의 완성이다.

                                                                                                                한국골판지포장산업협동조합
                                                                                                                      이  사  장  김  일  영

1. 배추의 골판지상자 포장 기대
 최근 가락동 농수산물 도매시장에서는 배추의 차상경매를 폐지하고 하차경매를 금년 12월부터 실시한다고 발표하였다. 차상경매에서 하차경매제로 바뀐다는 것은 물류시스템을 적용시켜 배추의 포장출하가 불가피하게 되었다는 의미이다. 그동안 도매시장으로 반입되는 대부분의 농산물은 도착 즉시 하역되어 예정된 시간에 경매하여 유통 분산되는데 유독 배추에 대해서만큼은 트럭반입 상태로 경매가 이루어져 여러가지 문제를 안고 있었다.  이에 주요 이해당사자격인 시장 중도매인 그룹에서는 포장출하가 불가피한 선택이라면 골판지상자로 전량 출하되어야 한다는 입장을 갖고 있어, 골판지포장업계의 대응여하에 따라 숙원과제인 배추의 골판지상자 포장화를 정착시킬 수 있겠다는 판단이다.

2. 배추의 포장화가 지체된 배경
 주지하다시피 배추의 골판지상자 포장출하는 도매시장의 물류시스템 완성이라 할 정도로 필요한 일이었지만, 그동안 산지 출하자인 산지유통인들은 직접적인 포장당사자로서 비용부담과 포장작업 불편을 이유로 도매시장 내 중도매인들은 그들의 소득이 즉각적으로 노출됨에 따라 기를 쓰고 반대해 왔으며, 하역노조원들은 인력의존 하역작업물량이 사라지는 일자리 감소 등을 이유로 처음 추진했던 1996년 이후 25년간 차일피일 미뤄져 왔던 도매시장 내 최고의 혁신과제였다. 그러한 상황 속에서 금년 12월부터 재추진되는 물류시스템 현대화 과정에서 골판지상자가 정착된다면 과잉설비 과당경쟁에 시달리는 골판지포장시장에는 단비 이상의 희소식이 아닐 수 없는 일이라는 것이다. 우리가 주목해야할 상황변화는 대표적으로 반대해왔던 도매시장 내에서 절대적 영향력 행사를 하던 중도매인들이 전향적으로 골판지상자를 요구한다는데 아마도 과거와 달리 도매시장 물류시스템과 유통환경의 변화에 순응한 결과가 아닐까 생각해 본다. 

3. 배추의 골판지포장화는 소비자 주권이다
 배추가 포장상태로 출하되어야 하는 이유는 여러 가지가 있다. 무포장 산물 출하하거나 그물망으로 포장하여 유통된다는 것은 도매시장 내에서 수작업으로 하역함으로서 자동화물류시스템 적용으로 물류비용을 획기적으로 줄일 수 있는 기회를 포기하는 것이라는 얘기다. 배추 등 엽채류가 당초 포장을 포기하는 것은 생산자 노출을 꺼려 왔던 출발되었지만, 도매시장내 매입 당사자인 중도매인들의 입장에서는 소득이 노출되는 문제로 포장을 기피하게 되었었다. 골판지상자로 포장하게 되면 산지에서 다듬기가 이루어지고 양질의 배추만이 포장출하되면서 5톤 트럭에 720박스 2,160포기가 확정되면서 매입·매출가격을 쉽게 인지할 수 있기 때문에 노출을 꺼리는 것이다. 무포장 산물 또는 그물망포장 상태로 산지에서 출발한 배추는 운반되는 과정에서 수분 증발이 발생되어 품질저하가 불가피하고, 도매시장 내에서 다듬기 작업을 거치면서 쓰레기가 발생되어 유통비용이 추가 발생하게 된다.

 그러나 골판지상자로 포장출하 한다면 ① 산지의 품질을 소비자에 전달 시점까지 유지시킬 수 있다는 점과 ② 지게차하역으로 13시간 장기간 주차를 20분만에 하역함으로서 화물차 회전률 확대 및 주차요금 저감 기대 ③ 생산자를 표시함으로서 잔류농약, 중금속, 식중독균등이 허용치 이상일 경우 회수 조치하여 소비자의 먹거리 안전을 보장할 수 있게 된다. 이러한 유통과 소비자 식품품질보장 측면에서 큰 장점에도 불구하고 골판지포장화 되지 못한 것은 시장참여자들의 기득권 지키기 이외 막연히 소비자가 포장비용을 추가 부담한다는 오해와 사회적 관심부족에서 비롯된 결과이다.

4. 골판지포장시장의 확장, 그리고 일자리 창출 기여
 경제적 관점에서 비용은 수익자가 부담해야한다는 원칙이 있다. 배추를 골판지상자로 포장을 하게 되면 궁극에 소비자는 산지와 생산자를 확인할 수 있는 배추 실명제 실시로 안전한 먹거리를 구입한다는 장점이 있음에도 포장으로 인한 추가비용 부담하지 않아도 되는 것은 포장으로 인해 국가와 시장개설자가 얻는 이익이 크기 때문에 이들의 부담만으로 해결가능하다는 얘기다. 13시간 주차로 인한 주차요금을 면할 수 있고 5톤 트럭의 회전률을 높이는 사회 경제적 이득이 발생하고, 아울러 13시간동안 주차하면서 발생되는 시장 주변의 악취와 소음으로 인한 민원발생을 덜 수 있고 쓰레기 발생을 감소시키기 때문에 시장개설자인 지자체는 당연히 포장비용을 분담해야 한다는 계산이다. 이러한 연유로 국비 30%, 지방비 30% 도합 60%의 배추포장비 지원의 셈법이 생겨나게 된 것이다. 나머지 40%는 생산자 또는 출하자가 부담하게 되는데 이지점이 포장을 기피하는 현실적인 요인으로 작동되어온 것이다.

 우리나라는 세계 1위의 배추생산량을 자랑하고 최고의 소비국가인데 지난해 가을배추 생산량은 1,339,742톤, 고랭지배추 생산량 354,656톤 총 1,694,398톤에 이른다. 이를 8kg들이 배추상자로 환산해 보면 매수로는 211,800천매, 254,160천㎡ (1매=1.2㎡)에 해당하는 양이고 금액으로는 약 3,050억원 (매당 1,200원)에 이르는 금액이다. 골판지원지 시장 창출까지 개산하면 5,000억원이 넘는 신시장을 일구어 내는 것이다.

5. 배추포장 자조금제도 도입해야
 우리 골판지포장업계는 지난 1996년 배추포장 시범사업을 추진하면서 도매시장 출하 배추의 골판지상자화를 업계차원에서 도모하였다가 분란 발생으로 포기한 적이 있다. 조합을 중심으로 농림부와 도매시장간 협력으로 추진해오던 포장화시책이 모기업의 독자적 사업추진으로 분쟁이 발생되어 정부지원자체가 무산된 적이 있었다. 그때의 아쉬운 기억을 덮고, 연간 5,000억원에 이르는 전혀 새로운 시장을 창출하는 것은 과당경쟁으로 시름해온 골판지포장업계의 영토확장을 의미하는 것이며 업계가 협력하여 스스로 먹거리를 창출하는 매우 귀중한 역사를 만든다는 의미가 있기 때문에 다시한번 업계차원의 골판지포장화 사업을 제안하고자 한다. 국내 골판지원지 생산량은 약 540만톤에 이른다. 배추포장화사업에 모든 기업이 참여한다는 가정하여 구입 골판지원지에 1,000원의 자조금을 조성한다면 년간 54억원의 자부담 지원금을 확보할 수 있는 것이고, 수도권 5대 도매시장에 출하되는 배추에 지원될 수 있는 규모이다.

 이러한 자조금제도를 3~4년간 운영하면서 자부담분을 지원하게 된다면 도매시장 내 시스템이 포장출하 방식으로 굳어지면서 불가역적 상황을 맞게 될 것이다. 만일 포장화시책에 동반치 않는 기업이 있다면 굳이 강제할 이유가 없다. 조합에서 공동상표제를 운영하고 공동상표가 부여된 골판지상자에 한하여 자부담 지원을 한다면 동참한 기업들만의 협업이 가능하기 때문에 금년 12월 포장출하 시점에 맞추기 위해서는 서둘러 자조금 제도 운영여부를 결정해야할 것이다. 골판지파동과 해외요인에 힘입어 개선된 경영실적에 취한 나머지 변화와 혁신을 등한시한다면, 우리가 희망하는 지속가능한 경영환경을 만들 수 없기 때문이다.

궁금인 21-10-25 10:48
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